Tres de Febrero lidera el ranking de municipios más amigables para abrir un comercio, según un relevamiento en 30 ciudades

Obtener la habilitación para abrir un comercio en la Argentina puede convertirse en una experiencia relativamente ágil, sostenida sobre plataformas digitales y pagos electrónicos, o bien transformarse en un periplo por dependencias municipales con formularios impresos, plazos extendidos y requisitos que el propio Estado ya tiene en su poder. La diferencia entre una y otra situación depende, en gran medida, del distrito donde el emprendedor decida instalar su negocio. Así lo consigna el Índice FÁCIL Productivo 2026, elaborado por el Instituto para el Desarrollo Social Argentino (IDESA) con financiamiento del Banco Interamericano de Desarrollo (BID), que evaluó los procedimientos de habilitación comercial en 30 municipios del país y los ordenó según las condiciones administrativas que ofrecen a quienes buscan emprender.

El relevamiento, según informó IDESA, asignó al partido bonaerense de Tres de Febrero el primer puesto del ranking, con 60,90 puntos sobre un total de cien posibles. En segundo lugar se ubicó la ciudad de Córdoba, con 59,03 puntos, seguida por la capital de la provincia de Santa Fe (53,97), Luján (53,86) y Río Cuarto (52,70). Estas cinco jurisdicciones son las únicas que superan los 50 puntos, umbral que el informe utiliza para distinguir a los distritos con condiciones más favorables para la apertura de un comercio. En el extremo opuesto, el ranking lo cierran Avellaneda (25,86 puntos), Quilmes (28,01), Lanús (28,04) y, en último término, Pilar, con apenas 20,93 puntos. La distancia entre el municipio mejor posicionado y el peor evaluado alcanza así los 39,97 puntos, una brecha que el estudio describe como pronunciada y atribuible, en lo esencial, a diferencias en la madurez de los sistemas administrativos locales.

Qué distingue a los municipios mejor posicionados

De acuerdo con el informe, Tres de Febrero, Córdoba y Santa Fe capital comparten un conjunto de herramientas administrativas que el estudio identifica como determinantes del puntaje elevado. Entre ellas se cuentan plataformas digitales específicas para la gestión del trámite (es decir, sistemas online donde el solicitante carga datos y sigue el estado de su expediente), guías de procedimientos con listas de requisitos, opciones de pago electrónico y canales de asistencia al usuario. En estos municipios, algunos rubros de bajo riesgo alcanzan a obtener la habilitación de manera instantánea a través de internet, sin necesidad de concurrir a una oficina. No obstante, el propio reporte advierte que la disponibilidad de herramientas digitales no equivale necesariamente a un proceso íntegramente remoto: en varios casos se combinan etapas virtuales con validaciones presenciales o verificaciones físicas de la documentación, lo que introduce demoras y eventuales traslados del solicitante.

“Simplificar trámites, eliminar burocracia y hacer más accesible el inicio de un emprendimiento”Rodrigo Aybar, intendente de Tres de Febrero

Los obstáculos que persisten en la mayoría de los distritos

• En el 85 por ciento de los trámites relevados se solicita documentación que el propio municipio ya posee o podría obtener mediante el intercambio con organismos públicos provinciales o nacionales, lo que el estudio describe como una exigencia redundante que recarga al solicitante.
• En el 70 por ciento de las ciudades se exige, en promedio, más de tres gestiones previas antes de completar la habilitación, un indicador que el informe asocia con procesos fragmentados y con superposición de requisitos entre áreas municipales.
• La transparencia sobre tiempos y costos sigue siendo dispar: en los municipios mejor posicionados la información está publicada en formato digital y se ofrece antes de iniciar el trámite, mientras que en los peor evaluados el solicitante debe consultar en ventanilla para conocer plazos y aranceles.
• Los canales de asistencia —atención telefónica, correo electrónico o chat— varían en disponibilidad y respuesta efectiva, un factor que, según IDESA, incide directamente en la experiencia del emprendedor y en la percepción de previsibilidad del procedimiento.

El relevamiento no incluye cifras desagregadas sobre la cantidad de habilitaciones otorgadas en cada municipio ni proyecciones oficiales sobre creación de empleo, por lo que no corresponde atribuir a este trabajo conclusiones en esas materias. La lectura que el informe propone es de carácter administrativo: cuanto más estandarizados, digitalizados y transparentes son los pasos para habilitar un comercio, menor resulta el costo temporal y económico que enfrenta quien decide emprender. En esa clave, la brecha entre Tres de Febrero y Pilar no solo describe dos modos distintos de gestionar un permiso, sino dos entornos institucionales claramente diferenciados para el mismo acto económico.